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建筑智能化工程以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境。其建设过程涉及多个专业领域，是一个综合的系统集成工程。当前从事这个方面的专业技术人员比较少，能同时具备技术、施工管理和工程造价的复合型人才极其缺乏；另外，智能化工程项目在设计管理流程、各阶段的设计深度和设计参与者等方面与土建、安装等工程存在较大差异；由于这些因素的存在，使建筑智能化工程的造价管理显得尤为困难。

一、智能化工程设计流程和造价管理的特点

智能化工程造价管理的特点与其设计流程有着密切的关系，项目的整个设计过程可分为五个阶段，即需求分析、方案设计、系统设计、优化设计和深化设计。

需求分析是工程设计的基础，智能化工程需求的提出一般分两类，一类是业主提供的设计任务书，设计单位按业主提供的要求进行设计，另一类是设计单位根据建筑物的性质、功能和业主的情况，提供相应的需求分析方案供业主评审。

方案设计以客户需求为依据，完成智能化系统的配置和功能要求分析，方案设计一般由主体设计单位在建筑主体设计同步进行，或由专业设计单位配合主体设计院同步进行设计。

系统设计是方案设计的进一步深化过程，一般应与建筑主体的初步设计和施工图设计同步进行。但在这一阶段，由于各系统的设备选型还没开始，设备安装方式、接线方式和电源供应方式还没明确，设计单位不可能按施工图的深度给出设计方案。系统设计要完成各系统的主要技术指标、系统解决方案、管线路由、电源、系统接地等内容，满足工程招标、投资控制和优化设计的要求。

优化设计是投标人根据系统设计和招标文件的要求，结合选择系统设备的型号和具体技术特点，对系统设计进行优化和调整，在满足技术要求的前提下得出最经济的方案。

深化设计是在优化设计完成后，设计单位或承包商根据优化设计资料和招投标文件的要求完成传统意义的详细施工图。

智能化工程一般采用类似EPC的工程承包模式，是优化设计、深化设计、设备材料供应与安装一体化招标项目，其造价管理的具有以下特点：

（1）不同品牌、 型号之间的设备材料价格相差悬殊；（2）系统调试、 接口软件和系统集成软件的二次开发费用占工程费用的相当比例；（3）承包商是系统优化设计、深化设计的主要完成者，在一定范围内可调整设计方案和工程变更；（4）在符合系统设计图和招标文件技术要求的前提下，承包商主导设备材料选型。

二、智能化工程造价管理的存在问题

智能化工程在国内的兴起是最近十年左右的时间，其技术的发展日新月异，但相关的造价管理人员缺乏，工程计价规范不完善，这给造价管理带来许多问题：

1、系统功能定位不准智能化工程的系统功能需求与建筑物的功能特点、业主的资金状况、运营期间的管理模式和管理水平等因素密切相关。许多业主在项目论证阶段没有经过充分的调研，没有考虑这些制约因素，盲目向亮点工程看齐，追求所谓的技术先进性，造成很多工程建成后利用率低下，或受管理人员的水平限制，没有充分发挥系统功能。

2、智能化工程计价过程不规范国家和各地区相关的定额还不是很完善，最新的《全国统一安装工程预算定额》设置了“建筑智能化系统设备安装工程”分册对智能化工程造价管理起到很好的指导作用，但其内容主要是集中在线缆敷设和设备安装调试，对系统调试、软件的开发、调试等项目的设置不够详细，许多工程报价习惯采用在设备材料价的基础上按照行业惯例取一个比例作为人工费、机械费、辅材费、管理费和利润，这使得不同投标人之间的报价相差非常大。

3、招标工作普遍准备不充分。智能化工程的设计往往不是与主体设计同步进行，业主在需求分析阶段不能提出具体需求，到招标阶段有很多设计院即使完成了系统设计，但也仅仅考虑了公用线槽和部分管线预埋，无法提供较为准确的材料设备清单，许多设计工作留给承包商在优化设计和深化设计阶段完成，投标人根据各自优化设计结果统计工程量清单，其中项目各不相同，评标人难以判断是否存在多算、少算。准备工作的不足还表现在对系统选型和设备材料的前期市场调研不充分，智能化工程各系统的配置方案各异，不同品牌、型号之间的设备材料单价差别很大，这也导致了不同投标人之间的报价会有很大差异。

4、评标办法和评标过程不尽合理。目前许多智能化工程是完全或部分参照机电安装工程或土建工程的招标程序和评标办法，简单地将各子系统或设备按“搭积木”的方式组合在一起，采用合理最低价的评标办法，忽略智能化工程是一个系统工程的特点。在评标过程，要求评标人既要完成设计方案、设备材料选型的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审，由于时间仓促，评标人难以对某一方案的性价比作出准确判断。

5、承包商主导优化设计和深化设计招标完成后，承包单位要根据设计院的图纸和招投标文件的要求进行施工图优化设计和深化设计，受自身利益的影响，承包单位往往借此机会对方案作出对自己利益有利的调整，如盲目提高设计标准、增加设备和线路的冗余，以供货周期过长等理由改变部分设备材料的品牌或型号，不合理地堆砌设备、不合理配置备品、备件等等，使工程实际造价大大超出中标价，造成投资失控。

三、智能化工程造价管理的对策

针对智能化工程造价管理的特点和存在的问题，可采取以下的一些措施来加强管理。

1、明确建筑物功能地位，合理制定系统需求建筑智能化工程是高科技的产品，同一系统因采用不同厂家产品、使用不同的配置方案，其工程造价相差甚远。由于受用户类型、使用环境和物业管理水平等因素的影响，不同建筑物之间对智能化工程的需求各不相同，业主要明确本建筑物的使用功能地位，并根据具体的使用功能需求来确定智能化工程的功能需求，即要量体裁衣，防止与实际脱节，又要考虑到日后的发展，适当设置冗余。

2、做好招标前的准备工作，避免仓促招标。招标前的准备工作首先是做好系统设计评审，评审内容包括各子系统及其功能上的兼容、可靠性和经济性等方面，为招投标和优化设计提供依据。另外，根据系统的功能定位和系统设计要求，业主要做好系统和设备、材料的市场调查和选型，为主要设备、材料选定2-3种候选品牌及具体的产品系列供投标人在优化设计和投标报价过程使用，具体某一设备、材料的候选品牌和产品系列之间应当是同一档次的产品，价格差别不大，而且必须兼容其它设备，这样既可保证各投标人深化方案能最大限度满足系统设计的技术要求，又使得各报价方案具有可比性。对于大宗设备、材料业主要充分调查市场价格，作出投标限价，防止不平衡报价，并且要求投标人必须获得厂家授权和供货保证，提高投标人的履约能力，防止承包商以厂家不能供货的理由来实现变更。

3、改进评标办法，选择合适合同价模式。智能化工程宜采用综合评分法进行评标，设计评分标准除了要考虑技术方案、投标报价以外，还要综合考虑运行维护费用、保修、售后服务和使用寿命等因数，这种方法会增加评标过程的工作量，但对整个项目会起到事半功倍的作用。另外，智能化工程使用成本加酬金的合同价模式能较好地提高承包商的积极性，鼓励承包商积极地优化设计方案，减低工程造价，缩短项目工期，同时这也要求业主在投资估算、设计概算、设计预算和施工预算等环节精心筹划，准确确定项目的目标成本。

4、制定合适的计量支付办法。智能化工程是优化设计、深化设计、设备材料供应与安装一体化的项目，与土建、机电安装等专业不同，其工程款不适合按照形象进度支付。较为合适的方式是分四个阶段支付，即合同签定后支付10%-20%预付款，设备材料到货后支付30%-40%的设备到货款，系统安装调试并验收合格后支付到90%-95%，其余的在保修期满后结清。这种支付方式既可解决承包商设备材料集中到货的资金压力，又可防止承包商在完成责任前获得超额利润。